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索引号: A00010--2019-0190 主题分类: 城乡建设(含住房)
发布机构: 365体育投注:办公厅 生成日期: 2019-08-21
名  称: 365投注平台:办公厅印发关于开展城乡主要通道及重点地区环境综合整治推进城市功能与品质提升实施方案的通知
文件编号: 洪府厅发〔2019〕73号 有效性: 有效
365投注平台:办公厅印发关于开展城乡主要通道及重点地区环境综合整治推进城市功能与品质提升实施方案的通知

各有关县(区)人民政府,各开发区(新区)管委会,市直各有关单位:

《关于开展城乡主要通道及重点地区环境综合整治推进城市功能与品质提升实施方案》已经365体育投注:研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                                                                                                    2019819

(以此件为准,此件主动公开)

关于开展城乡主要通道及重点地区环境综合整治推进城市功能与品质提升实施方案

按照市委、365体育投注:决策部署,为大力提升城市功能与品质,推进农村人居环境改善,把南昌建设得更加宜居宜业、精致精美,决定在全市开展公路(含高速)、铁路、高铁等城乡主要通道及重点地区环境综合整治工作。为扎实推进整治工作,特制定本方案。

一、目标任务

按照市委确定的借鉴经验、抓紧启动,市级牵头、统分结合,规划先行、注重设计,优化模式、市场运作,率先突破、全域推广总体思路,践行精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现四精理念,大力开展公路(含高速)、铁路、高铁等城乡主要通道及重点地区环境综合整治工作,不断推动城市功能与品质提升和农村人居环境改善,全面展现舒朗、大气、生态、整洁、美观的省会城市形象,深入推进美丽南昌·幸福家园建设。

二、整治范围

(一)总体整治范围。对全市公路(含高速)、铁路、高铁等城乡主要通道沿线及重点地区周边开展环境综合整治,整治工作按照试点先行、率先突破、全域推广的原则推进,即率先对进入市区的主要通道及重点地区开展整治,主要包括南昌西、昌西南、南昌南、南昌东、瑶北、昌北、湾里等高速收费站门户区及其相连高速和城市公路沿线;在以上区域试点先行、率先突破的基础上,各县区参照有关做法,结合城市功能与品质提升和农村人居环境综合整治工作,组织对各自辖区内的主要通道及重点地区全面开展整治。试点先行、率先突破区域的整治工作采取市级牵头、统分结合的方式开展,即市级统筹协调各高速收费站门户区及其相连高速和城市公路整治工作,并具体牵头组织开展南昌西、湾里高速收费站门户区及其相连高速和城市公路整治工作;各有关县区按照属地原则,具体牵头组织开展昌西南、南昌南、南昌东、瑶北、昌北等高速收费站门户区及其相连高速和城市公路整治工作。

(二)市级牵头整治范围。即南昌西、湾里高速收费站门户区及其相连高速和城市公路沿线(以下简称西外环高速整治工作),主要包括三线两区

1.“三线主要包括:1)西外环高速沿线,重点整治南昌北互通至西外环高速与昌铜高速枢纽互通之间路段,涉及经济开发区、湾里区、新建区;(2)祥云大道沿线,涉及新建区、红谷滩新区;(3)前湖高架快速路沿线,涉及红谷滩新区、新建区、湾里区。

2.“两区主要包括:南昌西高速收费站门户区、湾里高速收费站门户区,涉及新建区、湾里区。

三、整治原则

1.坚持四精理念。对标高质量跨越式发展要求,全面践行四精建设理念,着力塑造富有地域特色的城乡主要通道及重点地区风貌,充分展示城市魅力,推动城市功能、品质与城乡形象跻身全国一流,切实增强人民群众的自豪感。

2.坚持一流规划。对照跻身全国一流目标,通过聘请国内一流且有丰富经验的规划设计单位,高起点编制整治总体策划及规划和施工设计方案,引领指导整治工作高标准建设、高品位呈现。

3.坚持彰显特色。要结合各地山水自然资源、历史文化底蕴,坚持绿色生态主线,突出历史文化名城和天下英雄城等文化元素,着力打造具有南昌特色、独具南昌魅力的城乡主要通道和重点地区形象。

4.坚持综合提升。对城乡主要通道沿线及重点地区周边绿化景观、有碍观瞻建筑、田园山体、村容村貌、殡葬改革、路面改造等方面进行综合整治,全面提升沿线环境。其中,城市主要进出公路沿线绿化景观要按照绿化、彩化、适当珍贵化的原则进行整治提升。

5.坚持退让原则。严格控制沿线建房间距,原则上,沿线新建房屋要按照城市主要进出公路沿线两侧退让200米、高速沿线两侧退让200米、高铁进入建成区两侧退让200米的标准严格控制;沿线已建房屋要按照以上标准逐步做好有关工作。

四、整治内容

1.整治沿线建筑。原则上,沿线可视范围内的废弃厂房、搅拌站、石料厂、违章建筑、坟墓等有碍观瞻建筑物要全面整治直至拆除到位。

2.改善村容村貌。对沿线可视范围内的村庄村容村貌、建筑物外观进行美化,道路实施亮化。

3.提升绿化景观。按照绿化、彩化的原则,对沿线可视范围内的绿化景观进行全面整治提升。城市主要进出公路部分路段园林绿化要进行适当珍贵化改造提升。

4.改造路面设施。对路面进行维护维修、交通安全设施更新提升、桥梁护栏及跨线桥涂装提升、路灯亮化等,其中西外环路面进行大修改造。

5.美化重要节点。对沿线互通、桥梁、主要建筑、麦园垃圾处理厂等重要节点以及收费站等门户区进行美化、文化、亮化改造提升。

五、任务分工

(一)西外环高速整治工作任务分工

1.市城投公司。负责整治工程的总体策划及规划方案编制。具体承担西外环高速公路沿线用地范围以内区域(含互通、桥梁)、祥云大道南昌西收费站至320国道路段以及南昌西、湾里高速收费站两个门户区的整治工程建设,包括西外环高速路面的大修改造、交通安全设施更新提升、桥梁护栏及跨线桥涂装提升、路灯安装等。项目以EPC方式招标建设。

2.湾里区、新建区、经济开发区、红谷滩新区。分别负责本辖区路段内整治工作(含市城投公司建设项目)涉及的征地拆迁;分别负责本辖区西外环高速、祥云大道市城投公司建设以外区域,以及前湖高架快速路用地范围以外区域整治工程的具体实施。

3.市农业农村局(市城乡主要通道及重点地区环境综合整治工作领导小组办公室)。负责整治工作的统筹协调调度,并具体承担沿线村容村貌整治提升工作的协调、监督。

4.市林业局。负责绿化景观提升规划设计以及具体施工的技术指导。

5.市城管局。负责督导县区对整治工作涉及的废弃厂房、搅拌站、石料厂、违章搭建等有碍观瞻建筑进行整治拆除,并协调监督市水业集团对麦园垃圾处理厂进行美化整治。

6.市自然资源局。负责整治工作涉及土地报批、征用等方面的协调、监督。

7.市城乡建设局。负责涉及建设工程的施工质量、安全、文明施工等方面的协调、监督。

8.市交通局。负责整治工作涉及与省交通运输厅、省高速公路投资集团等单位的关系协调。

9.市财政局。负责整治工作需市级财政承担资金的统筹落实。

10.市行政审批局(市政务服务管理办公室)。负责整治工作各类行政审批的协调。

11.市市政公用集团。负责整治工作涉及到的前湖高架快速路沿线用地范围以内区域,以及祥云大道与枫生高速互通立交、麦园垃圾处理厂等重要节点景观提升的具体实施。

(二)昌西南、南昌南、南昌东、瑶北、昌北等高速收费站门户区及其相连高速和城市公路整治工作任务分工

1.市级统筹。市级负责统筹协调整治工作的监督考核指导及奖补资金落实。

2.县区实施。南昌县、经济开发区、高新开发区、红谷滩新区按属地原则,负责本辖区内高速收费站门户区及其相连高速和城市公路整治工作的具体实施,包括规划设计、征地拆迁、工程建设等。其中南昌南由南昌县负责,昌北由经济开发区负责,南昌东、瑶北由高新开发区负责,昌西南由红谷滩新区负责。

3.市直配合。市农业农村局、市林业局、市城管局、市自然资源局、市城乡建设局、市交通局、市财政局、市行政审批局、市市政公用集团等市直单位,参照西外环高速整治工作任务分工,全力予以支持配合。

六、实施步骤

西外环高速整治工作的实施步骤如下。

1.编制规划阶段(20199月底前)。通过聘请国内一流且有成功作品的单位编制整治总体策划及规划方案,并在此基础上,选聘国内一流且有丰富经验的设计单位承接做好具体施工设计工作。

2.前期准备阶段(201911月底前)。市城投公司、各有关县区分别负责完成各责任区域内工程建设的前期手续,以及EPC招标等前期准备工作。同时,沿线县区应立即启动对沿线可视范围内废弃厂房、搅拌站、石料厂、违章建筑、坟墓等有碍观瞻建筑物拆迁,以及村容村貌、建筑物的美化亮化和全线征地工作,征地拆迁、美化亮化等工作要在201910月底前完成。

3.整治实施阶段(20203月底前)。市城投公司及各县区按照整治任务分工,分头组织推进整治工作,力争在2020年春节前有一个明显的变化,确保在20203月底前完成整治任务。

4.巩固验收阶段(20206月底前)。由市城乡主要通道及重点地区环境综合整治工作领导小组办公室牵头组织对整治工作进行考核验收和兑现奖补,并针对发现问题进行巩固提升。

昌西南、南昌南、南昌东、瑶北、昌北等高速收费站门户区及其相连高速和城市公路整治工作,各有关县区要按照同步启动、同步推进的原则,对照西外环高速整治工作时间节点,抓紧谋划启动开展整治工作,力争在2020年春节前有一个明显的变化,20203月底前同步完成整治任务。在条件具备的情况下,鼓励南昌县、高新开发区率先垂范,力争在201912月底率先完成整治任务。

七、保障措施

1.加强组织领导。为加强整治工作的统筹协调、督导考核,市级成立城乡主要通道及重点地区环境综合整治工作领导小组,由365体育投注:主要领导任组长,市委分管领导任常务副组长,365体育投注:分管领导及相关副秘书长任副组长,市直相关单位以及相关县区主要领导、分管领导为成员,领导小组办公室设在市农业农村局,并从市直相关单位抽调人员组成有关工作组。各有关县区(开发区、新区)也要成立主要领导任组长的整治工作领导小组,切实保障整治工作的顺利推进。

2.加强资金保障。1)建设资金保障。西外环高速整治方面:总体策划及规划编制资金以及西外环高速用地范围内整治建设资金,从西外环通行费中列支安排。南昌西高速收费站门户区整治工程建设资金由市城投公司商省交通厅筹集。沿线县区负责实施区域内(含祥云大道市城投公司建设部分)的工程建设费用,由市财政与各有关县区共同承担,市财政资金采取以奖代补的方式拨付,原则上市财政按1/3的比例测算后进行定额补助,在此基础上,对按质按量按期完成整治任务的县区,市财政可再给予10-20%的奖补;昌西南、南昌南、南昌东、瑶北、昌北等高速收费站门户区及其相连高速和城市公路整治方面:产生的工程建设费用,参照西外环高速整治工作市县分担比例给予市级奖补;征地拆迁费用方面:所有高速收费站门户区及其相连高速和城市公路整治工作的征地拆迁费用由各有关县区自行承担。2)管养资金保障。西外环高速整治工作后期的管养资金,由市级根据该项目的管护要求,单独确定绿化景观设施的管护经费标准(应高于普通的绿化管护经费标准);市城投公司负责建设的绿化景观设施管护经费(含电费)由市财政承担,沿线县区负责建设的绿化景观设施管养经费由相应县区财政承担。3)工作经费保障。市、县区分别对西外环高速整治相应机构、人员的工作经费给予保障。

3.加强调度考核。市级将建立督导调度机制,由整治工作领导小组办公室负责定期组织开展督导,督促推进整治工作的实施推进,并根据工作推进情况,不定期组织召开调度会,通报工作进展,协调解决问题。市级将把整治工作纳入全市三看活动城市建管必看内容,强化工作推进落实。

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